ذا هيل: لماذا تطبيع الخرطوم مهم لواشنطن ؟

تشريع الحصانة عائق أمام حسم ملف السودان في الكونجرس

شنو نيوز (واشنطن)

أكدت صحيفة (ذا هيل) الأمريكية أن السودان يشكل أهمية بالغة في ملف التطبيع العربي والسلام مع اسرائيل، موضحة أن إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب تضغط على الكونجرس لتمرير رفع السودان من قائمة الدول الراعية للإرهاب

تمضي إدارة ترامب قدما في رفع اسم السودان من قائمة الدول الراعية للإرهاب في خطوة يمكن أن تؤسس الدولة الواقعة في شرق إفريقيا لفتح علاقات مع إسرائيل وتمنح الرئيس فوزًا آخر في السياسة الخارجية قبل الانتخابات.

لكن الوتيرة السريعة التي تأمل الإدارة من خلالها في التوصل إلى اتفاق مع البلاد ، زادت الضغط على الكونجرس ، الذي وصل إلى طريق مسدود بشأن التشريع الذي من شأنه أن يدفع السودان تعويضات لضحايا الإرهاب مقابل الحصانة من الدعاوى الأخرى المتعلقة بالإرهاب.

كما انقسم ضحايا الإرهاب – بمن فيهم الجرحى والقتلى في تفجيري السفارتين التوأمين في كينيا وتنزانيا عام 1998 ، إلى جانب ضحايا 11 سبتمبر – حول ما إذا كان التشريع الفيدرالي سيضر بقضاياهم أو يضر بها. 

ومع ذلك ، تضغط الإدارة بشدة على السودان للاعتراف بإسرائيل كجزء من وعد ترامب بتقديم “خمس أو ست” دول عربية أو ذات أغلبية مسلمة تقيم علاقات دبلوماسية مع القدس بعد الاتفاقيات الموقعة مع الإمارات العربية المتحدة والبحرين.

سيكون التوصل إلى اتفاق مع السودان إنجازًا دبلوماسيًا مهمًا لترامب قبل الانتخابات ، نظرًا لتاريخ الخرطوم كموقع شهير لقرار “اللاءات الثلاث” الصادر عن جامعة الدول العربية في عام 1967 ، والذي أعلن عدم السلام أو المفاوضات أو الاعتراف بإسرائيل.

بيع الاتفاقات

ويتطلع ترامب إلى بيع الاتفاقات التي تم التوصل إليها في الشرق الأوسط قبل الانتخابات ، على الرغم من الرفض الدولي لخطة السلام من أجل الازدهار التي اقترحها كحل للصراع الإسرائيلي الفلسطيني.

وزير الخارجية مايك بومبيو قال إن الإدارة تخطط لإلغاء تصنيف السودان كإرهاب في منتصف أكتوبر ، وإنهاء وضع البلاد منبوذ والسماح بالاستثمارات التي تشتد الحاجة إليها لحكومة الخرطوم المدنية العسكرية الهشة ، والتي تم وضعها قبل عام بعد ثورة شعبية أطاحت بـ 30- عام ديكتاتورية عمر البشير.

وتحظى هذه الخطوة بدعم من الحزبين في الكونجرس ، الذي يرى أن تعزيز الديمقراطية الوليدة في السودان يمثل مصلحة أمنية وطنية رئيسية للولايات المتحدة بالإضافة إلى إرسال إشارة قوية لدعم السكان الذين يعارضون الديكتاتوريات القمعية.

السلام القانوني

لكن المناقشات القانونية تسببت في انقسام بين أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين حول كيفية صياغة تشريعات من شأنها أن تفي السودان بالتزاماته لتسوية الدعاوى مع ضحايا الإرهاب مع منح الخرطوم حصانة ، يشار إليها باسم “السلام القانوني” ، من القضايا المتعلقة بالإرهاب.

تم العمل على هذا التشريع من قبل Sens. كريس كونز (د-ديل.) و ليندسي جراهام(صربسكا). أرسل بومبيو رسالة إلى زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل (كنتاكي) الأسبوع الماضي تدفع من أجل إدراجها في مشروع قانون الإنفاق المؤقت للكونغرس لتمويل الحكومة حتى نهاية العام.

كتب بومبيو في رسالته: “بصفتي وزيرًا للخارجية ، أطلب مساعدتك في الشراكة مع الوزارة لاغتنام هذه الفرص من خلال تضمين تشريع السلام القانوني السوداني من الحزبين الذي صاغه السناتور كريس كونز في القرار المستمر القادم”. السياسة الخارجية.

“يجب سن هذا التشريع في موعد لا يتجاوز منتصف أكتوبر من أجل ضمان أن يتم دفع تعويضات للضحايا بمجرد إلغاء تصنيف الدولة الراعية للإرهاب في السودان”.

لكن الاتفاق النادر بين الحزبين يواجه معارضة من زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ تشارلز شومر (DN.Y.) والسناتور. بوب مينينديز (DN.J.) ، الذين يعارضون جانب الحصانة في الصفقة بسبب مخاوف تحقيق العدالة لضحايا هجمات 11 سبتمبر الإرهابية.

رفض زعيم الأقلية

قال مينديز في البيان الذي صدر في اليوم التالي: “لا يمكنني تحمل هذه الصفعة على وجه مجتمع 11 سبتمبر وسأعارض التشريع المتعلق بالسودان الذي لا يعامل ضحايا 11 سبتمبر وأفراد أسرهم بالاحترام والكرامة التي يستحقونها”. الذكرى السنوية لهجمات سبتمبر.

قال أليكس نغوين ، المتحدث باسم شومر ، لصحيفة نيويورك تايمز: “يجب ألا يحرم الكونغرس عائلات ضحايا 11 سبتمبر من يومهم في المحكمة” .

تم إلغاء التشريع لمشروع قانون الإنفاق الذي أقره مجلس النواب يوم الثلاثاء ، ومن المتوقع أن يظل دون تغيير إلى حد كبير عندما يتم التصويت عليه في مجلس الشيوخ ، والمتوقع إجراؤه قبل 30 سبتمبر.

أثار ذلك قلق مساعدي الكونجرس الذين يعتبرون التشريع من الفرص الأخيرة لضمان تعويض ضحايا تفجيرات السفارات والحفاظ على الطريق لضحايا 11 سبتمبر لرفع دعاوى ضد السودان.

تحظى جهود الكونجرس ووزارة الخارجية بدعم بعض الضحايا. ويشمل ذلك إيديث بارتلي ، المتحدثة باسم عائلات 12 أمريكيًا قتلوا في التفجيرين المزدوجين عام 1998 ، والتي حثت في مقال رأي بواشنطن بوست في يونيو على دعم جهود إدارة ترامب ، واصفة إياها بأنها “خطوة مهمة”.

لكنها قوبلت بمعارضة عدد كبير من ضحايا الهجمات ، أكثر من 500 ، كثير منهم كانوا من الرعايا الأجانب لكنهم موظفين أمريكيين وقت التفجيرات.

ومن المتوقع أن يتلقوا القليل من التسوية البالغة 335 مليون دولار التي تفاوضت وزارة الخارجية على أن يدفعها السودان كجزء من التزاماته لإزالة تصنيف الإرهاب.

ذكرت مجلة فورين بوليسي في أغسطس أن هذا المبلغ سيُدخل في حساب ضمان لأسر ضحايا وضحايا تفجيرات السفارات ، لكن مجموعات الضحايا أثارت اعتراضات على كيفية تقسيم الأموال ، مع دفع مبالغ أعلى بكثير للمواطنين الأمريكيين أكثر من الرعايا الأجانب.

تعويض كل أسرة

ومن المتوقع أن تتلقى عائلات المواطنين الأمريكيين الذين قتلوا في التفجيرات حوالي 10 ملايين دولار ، بينما يتلقى الأمريكيون المصابون 3 ملايين دولار. في المقابل ، ستتلقى عائلات الرعايا الأجانب الذين قتلوا في التفجيرات ، وكثير منهم أصبحوا مواطنين أمريكيين منذ ذلك الحين ، حوالي 800 ألف دولار بينما من المتوقع أن يتلقى المصابون حوالي 400 ألف دولار.

“إذا سُمح للسودان بتسوية هذه المطالبات بأقل من بنس واحد على الدولار ، وفرض شروطًا تترك العديد من ضحاياه بلا شيء ، واستمر في إنكار ارتكاب أي خطأ ، فسيحرم الكونجرس ضحايا السفارة الأمريكية من العدالة والمساءلة قالت جوان أوبورت ، التي كانت طفلة عندما أصيبت والدتها بجروح بالغة في الهجوم في نيروبي.

قال محاموها إنه نظرًا لأن أوبورت أصبحت مواطنة أمريكية بعد الهجوم ، فمن المرجح أن تُسقط مزاعمها بموجب الصفقة التي اقترحها الكونجرس.

ضحايا 11 سبتمبر

كما انقسم محامو عائلات ضحايا هجمات الحادي عشر من سبتمبر الإرهابية حول جهود الكونجرس ، حيث قال البعض إن التوصل إلى اتفاق لمنح السودان حصانة سيقضي فعليًا على جهودهم في متابعة مزاعم يقولون إن الخرطوم تجاهلتها وتعثرت لمدة 19 عامًا.

قال جيمس كريندلر ، وهو محام يمثل ما يقدر بنحو 2800 من عائلات ضحايا هجمات الحادي عشر من سبتمبر: “بعض العبارات التي رأيتها [في التشريع] مروعة ، إنها تؤذي حقًا المدعين في 11 سبتمبر”.

على جانب آخر من هذه الحجة ، يوجد دينيس بانتازيس ، من شركة ويجينز للمحاماة ، والذي يمثل عدة مئات من عائلات 11 سبتمبر. وقال إنه يتفق مع الجهود التشريعية التي اقترحها كونز.

قال لصحيفة The Hill: “لقد كنت راضيًا عن اللغة التي تم الاتفاق عليها من خلال جهود السناتور كونز وأعتقد أن أعضاء مجلس الشيوخ الآخرين كانوا كذلك ، على الأقل كان هذا هو المفهوم الذي لدينا”.

وقالت كريستين بريتوايزر ، التي قُتل زوجها في الهجمات على البرجين التوأمين وهي من عملاء شركة بانتازيس ، “يجب أن تخضع السياسة والمصالح التجارية والتجارية لمصالح الأرامل والأطفال”. شاهدت زوجي ينفجر على شاشة التلفزيون. اريد تحميل الارهابيين المسؤولية ولا اريد اي شيء يقف في طريقي للقيام بذلك “. 

أعرب محامو عائلات ضحايا تفجير السفارة عام 1998 وضحايا الحادي عشر من سبتمبر الذين اتصلت بهم The Hill عن قلقهم بشأن التشريع الذي اقترحه الكونجرس أكثر من شطب السودان من قائمة الدولة الراعية للإرهاب.

قال مايك ميللر ، المحامي الرئيسي لغالبية ضحايا تفجيرات السفارات: “منذ بداية هذه العملية ، قلنا أنه ليس لدينا أي اعتراض على إزالة السودان من قائمة الإرهاب”.

نحن نسعى فقط إلى معاملة متساوية لجميع ضحايا السفارة الأمريكية بغض النظر عن الأصل القومي أو اللون أو الجنسية. نأمل أنه مع إلغاء السودان يمكننا الآن الانتقال إلى إرضاء عادل ومتساو لجميع الأحكام النهائية وغير القابلة للاستئناف التي خاضها السودان دون جدوى لأكثر من عقد من الزمان وصولًا إلى المحكمة العليا “.